En la mitad misma de su período presidencial, Alejandro Toledo es un gobernante que debe desenvolverse con muy bajos niveles de popularidad. En realidad, ésta fue una nítida característica desde el inicio de su administración, aunque durante mucho tiempo sus asesores y él mismo consideraban que ello se debía a la acción de una oposición que, desde sus puntos de vista, resultaba vigorosa sin que los hechos finalmente respaldase esta presunción.