Frente a la extendida tendencia en la Europa de los últimos tiempos, de convocar consultas populares en forma de referéndum (Irlanda, Grecia, Holanda, Gran Bretaña, Hungría, etc.), argumentadas expresamente, o sobrentendidas implícitamente, de forma general como una manifestación de mayor e incluso mejor democracia, esta intervención tiene lugar sobre el convencimiento de que tal tipo de consultas han de ser concebidas como instrumentos extraordinarios e, incluso, de uso excepcional, que requieren una muy cuidadosa planificación sobre los eventuales resultados a los que pudieren dar lugar.