Como resultado de la experiencia de las elecciones municipales del 1 de diciembre de 1991, se analizó la posibilidad de introducir una serie de reformas a la Ley Electoral No. 1246 aprobada el 5 de julio de 1991, con el propósito de hacer de la organización, desarrollo y ejecución de las elecciones un proceso ágil, transparente y confiable. Tres fueron los temas centrales propuestos para la reforma de la Ley Electoral: Sugerencias para reformas procesales y estructurales; Jurisdicción y competencia de la Corte Nacional Electoral y de los organismos electorales; Estudio de la estructura y funcionamiento del Registro Único Nacional.