El sistema de gobierno combina tres formas de democracia: participativa representativay comunitaria. Especificamente , la democracia directa y participativa incluye el referendo, la iniciativa legislativa ciudadana, la revocatoria de mandato, así como la asamblea, el cabildo, y la asamblea tiene un carácter meramente deliberativo, osea que sus decisiones no son vinculantes. Algo similar se definió respecto a la consulta previa en la Ley de Régimen Electoral (LRE), pese a que es un derecho colectivo de las naciones y pueblos indígenas originario campesino y, por ende, un rasgo de la democracia comunitaria.