El desarrollo continuo del sistema democrático boliviano es, según los más agudos analistas políticos de la actualidad nacional, una condición indispensable para su legitimación, entendido como paradigma de comportamiento de la sociedad civil y de los individuos insertos en ella. Es en este sentido, que la Fundación Milenio ha comprometido sus esfuerzos para apoyar iniciativas de investigación dirigidas a profundizar la democracia. La presente, elaborada por el Dr. Hugo San Martín Arzabe, es una de ellas, con la caracterzívtica adicional de poder ser efectivamente aplicadas a la realidad nacional en beneficio del desarrollo de los mecanismos políticos con los que cuenta la sociedad boliviana para autolegitimarse, en términos de representación y representatividad democráticas.
Y es precisamente este problema de representatividad del sistema electoral boliviano el que ha venido poniéndose en tela de juicio en los últimos años. Se argumenta que el actual sistema de elección de diputados por listas cerradas e inamovibles, propicia un notable distanciamiento de los candidatos con 'respecto a las circunscripciones electorales que, se supone, representan. Se arguye también que el actual sistema no permite un estrecho conocimiento de los mismos por parte de los electores de dichas circunscripciones, y que las posibilidades de fiscalización de los actos de los diputados por sus presuntos electores es remota con el sistema actual.