El artículo comprende tres acápites. El primero presenta la complejidad de los procesos de modernización y los consiguientes problemas de desigualdad e inequidad en el marco de una remoción de los fundamentos que sostenían el ejercicio pleno de la ciudadanía. Este último punto es retomado en el segundo acápite que, desde esta perspectiva, debate la parcialidad de las respuestas dadas por las políticas sociales. En el tercero se intenta problematizar el concepto de pobreza a partir de una crítica a los criterios metodológico de medición de la pobreza, orientándose por el vínculo entre pobreza, desigualdad y ciudadanía.