Las leyes electorales como normatividad encaminada a viabilizar la voluntad popular para la designación de autoridades, o bien, para la decisión de resolver el negocio político que fuere propuesto, tienen en Paraguay antecedentes coloniales. El primero de ellos es el de la Cédula Real de setiembre de 1537, dictada por el Emperador Carlos V, documento por el cual se autorizaba a los vecinos de Asunción a designar sucesor en caso de acefalía total.